אדולף ווגנר: חלוץ תורת המגזר הציבוריאדולף ווגנר (1835-1917) היה כלכלן גרמני שהניח את היסודות לתורת המגזר הציבורי. התובנות העמוקות שלו על התפקיד ההולך וגדל של המדינה בכלכלה המודרנית נותרו רלוונטיות ביותר בימינו.בספרו פורץ הדרך "יסודות הכלכלה הפוליטית" (1871), תיאר ווגנר שלושה חוקים של צמיחת הפעילות הממשלתית: חוק מדינת הרווחה: עם צמיחתה הכלכלית של מדינה, גם הביקוש לשירותי רווחה ציבוריים, כגון חינוך, בריאות וביטוח לאומי, עולה. חוק הכפילות: שירותים ציבוריים ניתנים בדרך כלל לצריכה קבוצתית או על ידי מנגנונים קולקטיביים, בניגוד לטובין ושירותים שניתנים על ידי השוק הפרטי. חוק המגזר הציבורי הגדל: יחד עם צמיחת המדינה והביקוש לשירותים ציבוריים, גם גודלו של המגזר הציבורי באופן כללי צריך לגדול.ווגנר האמין שהרחבת המגזר הציבורי הכרחית על מנת לתקן כשלים בשוק, לספק שירותים חיוניים ולמנוע את אי השוויון החברתי. כמו כן, הוא טען כי לממשלה תפקיד חשוב במתן תמריצים כלכליים, בפיקוח על מונופולים ובשמירה על סביבה כלכלית יציבה.תרומותיו של ווגנר לתורת המגזר הציבורי הוכיחו את חשיבותן לאין ערוך. חוקיו של ווגנר הנחו מדיניות כלכלית לאורך המאה ה-20 וה-21, והם ממשיכים להדריך מחקרים עכשוויים ודיון מדיניות בתחום המגזר הציבורי. רעיונותיו השפיעו עמוקות על ההתפתחות של מדינת הרווחה המודרנית, ומורשתו חיה גם כיום בכלכלה הגלובלית שלנו.